基本解释

　　民生名片 -概述

　　公交低票价不但是北京的一项标志性公共政策，而且完全可以成为北京的一张鲜艳的“民生名片”，成为北京城市形象的重要组成部分。城市的形象是丰富多彩的，一个城市可以有很多张“名片”，比如“文化名片”、“企业名片”、“建筑名片”等等，其中“民生名片”至关重要而不可或缺。

　　北京市发改委相关负责人近日表示，北京将继续执行现行轨道交通票制票价政策，巩固低票价政策优先引导公交出行的积极成果。有关部门将通过缩短部分线路运行间隔、增购车辆、编组扩编、加快轨道交通网络建设、改善换乘条件等综合措施，进一步提高轨道交通效率，缓解高峰时段地铁拥堵的压力。

　　自2007年1月1日北京实行地面公交全线1元起步，刷卡四折、学生票二折，同年10月7日地铁实行单一票价2元的低票价方案以来，北京地面公交和地铁票价双双成为“全国最低”。2009年1月1日起，北京推出65岁以上老年人免费乘坐地面公交的新政策。现在，虽然面临着高峰时段地铁拥堵等实际问题，但有关部门没有在“提高票价以减少出行”上做文章，而是考虑在提高硬件水平、加强管理、改善条件上下功夫，通过提高轨道交通效率来缓解乘车压力。这些都说明，北京的公交低票价政策没有要“收紧”的意思，而是将继续实行下去，并且可以预期的是，随着政府财力的增加和公共交通环境的进一步改善，公交政策对市民的优惠幅度还可望继续扩大。

　　现象

　　北京作为首都，作为一个在社会经济发展上追求高水平的大城市，却在公共交通票价上追求“低水平”，这在全国范围内具有非凡的探索意义和示范价值。公交低票价政策进一步明确了公共交通的公共产品性质，明确了加大公共财政投入，为社会提供公共交通服务的政府职责，同时也从一个侧面证明，近年来一些地方推行的公共交通“完全市场化”势不可行。从这个意义上讲，公交低票价不但是北京的一项标志性公共政策，而且完全可以成为北京的一张鲜艳的“民生名片”，成为北京城市形象的重要组成部分。

　　一个城市的形象和“名片”，既是这个城市的物质化、具象化形态的外在表现，也是公众对这个城市的文化品格、经济实力和社会发展状况的综合认知与评价。人们常说“展示城市形象”，其实严格地讲，真正的城市形象不是用来“展示”的，而是用来“服务”的，真正的城市形象建设项目，不应当是华而不实的“形象工程”，而应当是经得起历史检验的“民生工程”，是为了让居住和行进在城市里的普通百姓享受到看得见、摸得着的实际利益。百姓分享了城市发展的成果，增强了作为城市主人的自豪感和责任感，对城市形象的认同感和对城市文化的归属感将随之提升。通过政府和民生之间的互动双赢，城市和市民之间能够形成“提升形象——强化认同——进一步提升形象”的良性循环。

　　城市的形象是丰富多彩的，一个城市可以有很多张“名片”，比如“文化名片”、“企业名片”、“建筑名片”等等，其中“民生名片”至关重要而不可或缺。北京有天安门、故宫、长城，有国家大剧院、鸟巢、中关村，它们作为北京的“名片”都足以让人引为骄傲，而有了公交低票价这样的“民生名片”，北京的城市形象无疑将更加丰满完整，更富有以人为本、人与城市和谐发展的魅力。

　　当然，正如北京的公交低票价政策从一开始就受到广大市民的关心和支持，这项政策在执行过程中出现的任何“风吹草动”，都会引起市民的高度关切和强烈反响，真正的“民生工程”，不只是要让百姓从中受惠，而且还要让百姓全面参与，充分行使各项权利。一个国家、一个城市投入和改善民生的过程，同时也是一个发展和扩大民主的过程，一个“民生促进民主、民主保障民生”的过程。改善民生有助于强化市民对城市形象的认同，不仅是因为市民获得了实际的利益，会感念城市的好处，还因为市民更积极地行使了民主权利，更深入地参与了社会政治生活。这也是打造城市“民生名片”的题中应有之义。